Se apostará por un nuevo Federalismo Fiscal

Dar más autoridad y autonomía para la recaudación y distribución a los municipios de cada estado con el fin de fortalecerlos, es la premisa principal que se debatirá dentro de la Convención Nacional Hacendaria, la primera que se realiza en el país después de poco más de 50 años y que tiene un carácter democrático con el fin fortalecer el federalismo fiscal en México, puntualizó la M. en I. Gloria María Plascencia de la Torre, profesora investigadora del Departamento de Impuestos del CUCEA. Durante la Convención, que se celebrará desde el 5 de febrero y hasta el 30 de julio de 2004, se abordarán siete temas principales, uno por cada mesa de trabajo (que estarán dirigidas por representantes de diferentes partidos y representantes de los gobiernos estatales y municipales). Los temas a tratar serán: ingreso, gasto público, modernización y simplificación, coordinación intergubernamental, transparencia y fiscalización y el patrimonio público. El Federalismo Fiscal, aclaró Plascencia de la Torre, es la forma en la que se distribuyen los ingresos de la nación entre las tres entidades federativas: federación, estados y municipios. Actualmente, y debido a la Ley de Coordinación Fiscal, en México esta distribución se efectúa a partir de la esfera jerárquica más alta, es decir, el Poder Federal es el que se encarga de distribuir lo recaudado, dándoles al estado y al municipio un mínimo de autonomía. Sin embargo, y de acuerdo a la investigadora, un Federalismo aplicado inversamente podría ser más favorable, pues de otorgarle más poder al municipio se aumentaría la recaudación pero sin incrementar los impuestos. Aunque íeso es lo que prometen?, enfatizó. El federalismo por el que yo apuesto, y que se supone que es mejor porque se ha visto en la práctica con otros países, es aquel en el que se le da más poder al municipio, después al estado y finalmente a la federación.? Sin embargo, la especialista se mostró escéptica ante la idea de que el cambio hacia un ífederalismo puro? pueda ser total a partir de la Convención Hacendaria, no obstante consideró a ésta como un paso importante hacia una instauración paulatina del cambio en la forma de recaudación. Aunque la Convención Nacional Hacendaria presume de ser de carácter democrático, hubo un sector imprescindible en el proceso democrático y fiscal que no fue invitado a participar en este evento: los propios contribuyentes, que finalmente serán los que paguen las reformas que se hagan en el sistema. En un caso similar, diputados y senadores se quedaron a un paso de no ser requeridos para los trabajos de este evento, y sólo estarán participando gracias a que ellos mismos tomaron la iniciativa de asistir, aunque lo harán solamente en calidad de invitados. Y es una pena, apunto Plascencia, porque finalmente serán ellos los que aprueben o no las propuestas que surjan de la Convención.? Otra de las propuestas que se trabajarán dentro de esta Convención tiene que ver con el sonado fracaso de la Reforma Fiscal de este año: gravar con IVA alimentos y medicinas. En opinión de la especialista, este evento se presta para tratar este tema aunque eso no asegura que se llegué a una resolución distinta a la ya conocida. Adriana Paulina Fabián Unidad de Difusión CUCEA