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Estado del arte de la transparencia y el derecho de acceso a la información
• La privacidad es un derecho humano pero también lo es el acceso a la
información por lo que debe de haber un equilibrio entre ambos: Toby
Mendel
Los dos países con mejores leyes de transparencia en el mundo son Afganistán y México,
según la evaluación sobre los marcos normativos vigentes que realiza el Centre for Law
and Democracy de Canadá. En la región latinoamericana, al menos 20 países cuentan
con una ley que garantiza el derecho de acceso al a información.
La calificación en promedio a nivel mundial es de 90 sobre 150 puntos posibles.
Esta medición se realiza a partir de siete categorías que responden al diseño de las leyes
que garantizan el derecho de acceso a la información aunque no evalúa la aplicación de
la misma.
“Las fortalezas de la región son la divulgación y el diseño legal, puesto que la
puntuación de promedio para los países de Latinoamérica es de 84%, la segunda
categoría es protección al derecho de acceso, las garantías a la ley con un 71%, la
tercera, son las medidas de promoción, que esfuerzos están haciendo para gestionar el
historial, aumentar la sensibilización, capacitaciones, medidas de promoción con 63% de
puntuación”.
A pesar de estos buenos diseños, la categoría más débil está en sanciones y
protecciones que implican penalizaciones hacia sujetos obligados que se niegan a aplicar
la ley. Aquí el alcance es de apenas el 38%.
Las apelaciones o recursos de revisión que
pueden ejercer los ciudadanos cuando se les niega una información es de poco menosde la mitad con 49% y los países que no cuentan con un órgano garante o comisión de
información tienen una puntuación mas bajos. Los que permiten la realización de
solicitudes de acceso a la información son 55% y la claridad sobre las excepciones de
acceso a la información es de un 52%.
Respecto a la aplicación de la ley, consideró que es complicado realizarla de
manera correcta, porque se debe convencer al órgano legislativo y al gobierno además
de destinar recursos humanos y financieros para la capacitación. Esto implica voluntad
política.
En referencia al caso mexicano, Mendel mencionó que el país cuenta con un
órgano nacional de transparencia independiente con “cinco de seis puntos para el órgano
independiente INAI, es un puntaje bastante alto, sin embargo, el Presidente y los
Senadores se niegan a designar miembros de la comisión. La Suprema Corte tuvo que
fallar a favor de las sesiones con solamente cuatro de los siete miembros”. Esto muestra
que aunque las garantías legales existen no a todos los gobiernos les gusta la
transparencia, expresó.
Respecto a las tendencias modernas alrededor del derecho a la información. Uno
de los puntos son el uso de las nuevas tecnologías para llevar a la apertura, además del
uso de la inteligencia artificial, con todo y sus beneficios y riesgos.
Lo que debería pasar con el uso de la tecnología es que los usuarios tengan un
acceso a la legislación, un acceso más fácil. Para los órganos públicos se requiere una
tecnología más eficiente para que sigan cumpliendo con sus funciones y logren mayor
divulgación.
El uso de las plataformas pueden ayudar a brindar informes sistematizados,
automatizados, da inmediatez, y eficiente el trabajo. En el caso de las plataformas de
acceso a la información es necesario contar con una unidad central, para que el uso no
sea aislado.
En cuanto al derecho humano a la privacidad, se ha visto en la región un
crecimiento sobre el abuso para evocar la confidencialidad pero no para garantizar la
privacidad sino para no divulgar información. La privacidad si es un derecho humano,
pero también lo es el acceso a la información así que debe haber un equilibrio entre
ambos. En esta relación, es importante no confundir, datos personales sensibles, que
son protegidos por la ley, con la privacidad resumió Mendel durante el 12o Seminario
Internacional “Corrupción y procesos electorales” que se llevó a cabo en el CUCEA, en
el marco de la FIL pensamiento.
Atentamente
“Piensa y Trabaja”
“2023, Año del fomento a la formación integral con una Red de Centros y Sistemas Multitemáticos”
Guadalajara, Jalisco, 27 de noviembre de 2023
Texto: Prensa IIRCCC
Fotografía: Prensa IIRCCC / CUCEA